COMITATO DIRETTIVO FILCAMS-CGIL ROMA 6 MARZO 2009

Il Governo ha varato il Decreto antistupro (CDM 20 febbraio 2009), che trovate nella cartellina, Misure urgenti in materia di sicurezza pubblica, di contrasto alla violenza sessuale e in tema di atti persecutori.

Assumeranno, così, 2.876 lavoratori addetti alle forze dell’ordine di cui 297 agenti dei vigili del fuoco, spacciando queste assunzioni come la grande scelta che contrasterà la violenza. E’ una beffa. Dimenticano, ad esempio, di dire che nella pianta organica dei vigili del fuoco mancano 4.000 persone. Ricordo che alle forze dell’ordine sono stati tagliati fondi e che spesso manca anche la carta per stampare un fax.

Questo decreto, prevede la pena dell’ergastolo per l’omicidio commesso in occasione di violenza sessuale, atti sessuali con minorenni o violenza sessuale di gruppo: in realtà (art. 576 comma 5 c.p.) non vi è nulla di nuovo sotto il sole, vedi sentenze.
Si affidano nuovi compiti ai questori e la sicurezza, cavalcando l’onda dell’emotività, aiutati da molti mass media che alimentano un clima di paura, viene affidata alle “ronde”.

Una “soluzione” che non risolve il problema, ma innescherà ulteriori forme di violenza, l’esperienza passata ce lo ha insegnato: questa è un’idea distorta del controllo del territorio.

E’ evidente che, in barba alle raccomandazioni provenienti dagli organismi internazionali a tutela dei diritti umani, il Governo italiano, tanto per non smentirsi, ha presentato un provvedimento demagogico che, senza aver prima analizzato il fenomeno che vuole contrastare, teorizza forme repressive senza mettere a disposizione le risorse necessarie per intervenire. Ricordo che ai centri antiviolenza sono stati sottratti i fondi per destinarli alla detassazione degli straordinari.

Nel decreto si distingue tra violenza “normata d’emergenza” di serie A (lo stupro e le violenze sessuali), un tema che “fa notizia”, desta allarme sociale e suggerisce provvedimenti immediati e stanziamenti di fondi, e violenza “taciuta” di serie B (maltrattamenti in famiglia, violenza economica, violenza assistita, mobbing sul lavoro) che, poiché si sviluppa fra le mura domestiche o lavorative, nel privato, non lascia segni, non desta allarme sociale e quindi non necessita di misure di protezione adeguate né di stanziamenti speciali.

Insomma, se viene stuprata una ragazzina di 17 anni dal genitore o dal convivente della madre, secondo i nostri legislatori si compie un reato meno grave, siamo di fronte a un delinquente comune che, a differenza dello stupratore sconosciuto, può accedere a tutti i benefici penitenziari.

Peccato che la maggior parte delle violenze (il 70% circa) avviene nell’ambito familiare e solo il 30% su strada. Una svista del legislatore?

Il decreto peraltro chiarisce che il “bene giuridico” tutelato non è certo la dignità della donna in quanto persona o la sua sfera di autodeterminazione sessuale, o il suo diritto a vivere una vita libera da ogni forma di violenza, ma piuttosto la “sicurezza della collettività”; è questa, e non il corpo della donna, ad essere messa a repentaglio.

Secondo il Ministero degli Interni, in sei casi su dieci gli autori delle violenze sessuali sono italiani ovvero il 60,9%. Il 7,8% sono rumeni e il 6,3% marocchini.

Nel 2008 in Italia gli episodi di violenza sessuale sono diminuiti dell’8,4%, secondo i dati diffusi dal dipartimento della Pubblica sicurezza, la maggior parte degli stupri rientra nelle violenze sessuali non aggravate, anche queste in diminuzione del 7,4%. Le vittime di violenza sessuale sono per lo più donne (85,3%) di nazionalità italiana pari al 68,9%.
I casi di stupro di gruppo, aumentati nel 2007 (+ 10,9%) sono invece diminuiti del 24,6%.

In realtà sappiamo bene che sono poche le donne che denunciano, tanto è che l’indagine Istat effettuata nel 2006 su un campione di donne di età tra i 16 e i 70 anni, ha stimato che 6 milioni 743 mila donne italiane, sono state oggetto di violenza fisica, o sessuale nel corso della vita.
Di queste, circa 1 milione hanno subito lo stalking ovvero comportamenti persecutori. Nel totale, la maggior parte di queste violenze sono ad opera dei partner (il 69,7%) e la grandissima maggioranza, oltre il 90%, non è stata denunciata. Così come è consistente la quota di donne che non parla con nessuno delle violenze subite.

Le stime dicono che ogni anno circa 1 milione di donne subisce stupri o tentati stupri. Tra tutte le forme di violenza fisiche, è più frequente essere spinta, strattonata, afferrata, l’aver avuto storto un braccio o i capelli tirati (56,7%), l’essere minacciata di percosse (52%), schiaffeggiata, presa a calci pugni e morsi (36,1%). Segue l’essere colpita con un oggetto o tirato qualcosa (24,6%), la minaccia o l’uso di usare pistola o coltelli (8,1%), il tentativo di soffocamento o ustione (5,3%.) o altra violenza fisica (5,9%).

Tra tutte le forme di violenza sessuale, le più diffuse sono le molestie fisiche, ovvero l’essere toccata sessualmente contro la propria volontà (79,5%), l’aver avuto rapporti sessuali non desiderati vissuti come violenza (19%), il tentato stupro (14%), lo stupro (9,6%) e i rapporti sessuali degradanti e umilianti (6,1%), costretta ad avere rapporti sessuali con altri (1,6%), altra violenza sessuale (3,3%).

Le donne che hanno subito più violenze dal partner, in quasi la metà dei casi ha sofferto, a seguito dei fatti subiti, di depressione (35,1%), perdita di fiducia e autostima (48,5%), di sensazione d’impotenza (44,5%), disturbi del sonno (41%), ansia (36,9%), difficoltà di concentrazione (23,7%), dolori ricorrenti (18,5%), difficoltà a gestire i figli (14,2%) idee di suicidio e autolesionismo (12,1%). Il punto però è che solo il 18,2% delle donne considera la violenza subita in famiglia un reato, per il 44% è stato qualcosa di sbagliato e per il 36% solo qualcosa che è accaduto.

La sola repressione non è un deterrente efficace, non lo è mai stata.
I dati riportati dimostrano che la leva da agire è la cultura. È in come si forma il pensiero che si negano diritti e pari dignità.
La violenza non è solo rivolta alle donne, la troviamo ovunque, nelle strade, nelle scuole, negli stadi, nei luoghi di lavoro ove il mobbing e le molestie sessuali sono in aumento. La crisi economica potrebbe acuire ulteriormente i disagi, esasperare le contraddizioni.
Nell’incertezza, nella paura ce la si prende con le persone più deboli, le donne, gli immigrati. In questo clima trovano nuovo spazio anche la xenofobia e il razzismo.

E così si parla molto di repressione spacciandola per sicurezza e si parla poco del paese reale, della crisi e delle misure necessarie.

Sono ormai centinaia di migliaia le persone in cassa integrazione (industria autorizzate 25,9 milioni di ore contro le 3,9 di un anno fa - incremento pari al 553,1%- fonte INPS) o quelle licenziate senza ammortizzatori sociali. I primi toccati dalla crisi sono i lavoratori e le lavoratrici precarie, i contratti a progetto, i contratti a termine non rinnovati, la riduzione nell’utilizzo di lavoratori interinali.
Parliamo di centinaia di migliaia di lavoratrici e lavoratori che non hanno ammortizzatori sociali.
Non possiamo e non dobbiamo dimenticarci di loro, la contrattazione deve intervenire anche su questi aspetti.

Crisi nell’industria, calo dei consumi ( meno 4,6% su base tendenziale) incidono negativamente anche nei settori che noi rappresentiamo. Sono 25.438 gli esuberi dichiarati nazionalmente, di cui il 13,5% sono donne.
A questi dati si devono aggiungere quelli delle regioni e delle singole province, nonché centinaia di licenziamenti individuali nelle piccole imprese.
Presumiamo che l’ondata vera di esuberi arriverà entro l’estate. L’obiettivo che ci poniamo è mantenere i livelli occupazionali utilizzando contratti di solidarietà, ammortizzatori sociali in deroga ove possibile e mobilità volontaria.

Uno dei settori più colpiti è il multi servizi, da un lato il Governo ha tagliato le risorse alle scuole, caserme e dall’altro le aziende, per ridurre i costi, riducono le ore del personale impiegato.
Parliamo prevalentemente di donne che avevano già un salario basso e che oggi si ritrovano in una condizione di vera e propria precarietà occupazionale e anche salariale.

In un quadro come quello descritto, a rischio sono le nostre libertà, quelle individuali e quelle collettive.
La responsabilità degli individui, l’agibilità delle proprie scelte sono state conquiste rese possibili anche grazie alle battaglie delle donne, hanno generato una legislazione che puntava ad emancipare gli individui (diritto di famiglia, divorzio, aborto).
Oggi si afferma la tendenza inversa, tutto è costretto dentro modelli sterili che dovrebbero, nelle intenzioni di chi li propone, porre argine all’insicurezza generata dai mutamenti in corso.
Se a questi aspetti aggiungiamo il dibattito sul testamento biologico, sul caso Englaro, emerge con grande evidenza che le libertà individuali, la laicità dello stato sono costantemente messe in discussione.

Il controllo della vita sembra essere l’imperativo di questo Governo.

E non c’è controllo della vita senza poter controllare le donne, lo dimostrano ad esempio: la legge sulla fecondazione assistita, il decreto anti stupro, la legge sulla prostituzione, l’intenzione di elevare l’età pensionabile, la cancellazione della legge sulle dimissioni/lettere assunzione in bianco, il taglio degli istituti del welfare (mancato finanziamento per i fondi della non autosufficienza, del fondo delle politiche sociali), la precarizzazione dei rapporti di lavoro.

Sembrerà una forzatura ma, in realtà, anche la riforma del modello contrattuale penalizzerà ulteriormente le donne perché è un impianto che tornerà a differenziare i settori tra quelli relativamente più forti, che avranno più capacità contrattuali e quelli più deboli; tra quelli a prevalenza maschile e quelli dove prevale l’occupazione femminile.
Ricordo che la contrattazione nazionale e di secondo livello ha contribuito a ridurre le discriminazioni tra uomini e donne, mentre, al contrario, le differenze salariali crescono quando prevale il contratto individuale.

Il nuovo modello produrrà una riduzione strutturale dello spazio di difesa del potere d’acquisto che non sarà recuperato dalla contrattazione di secondo livello.
Si aggiunge il rischio della crescita degli “ad personam” come risposta, contribuendo così ad allargare la forbice delle differenze retributive.

Il governo da un lato incentiva fiscalmente la contrattazione del salario e dall’altro riduce le risorse che la legge n. 53/2000 sollecitava per finanziare il sostegno alle imprese che svolgono contrattazione positiva per conciliare i tempi di vita con quelli del lavoro.

Ma, nel parlare delle discriminazioni ai danni dalle donne, non possiamo consideraci estranei, poiché anche nell’articolazione del sindacato, nel suo darsi forme organizzate deve trovare spazio la rappresentazione della condizione reale delle persone e quindi anche delle donne.

Anche tra noi sindacalisti va promossa la consapevolezza del problema della discriminazione di genere nella quotidianità delle relazioni sindacali.

I corsi di formazione devono mettere al centro la persona e le differenze, solo così si possono costruire risposte concrete che incidano sull’organizzazione del lavoro, sugli orari, la salute e sicurezza, la formazione e la professionalità nella complessità nel riconoscimento della differenza di genere.

Ecco perché tutti i corsi di formazione debbono prevede moduli dedicati alle pari opportunità, alle azioni positive, alla conciliazione dei tempi di vita e di lavoro.

Nel 2007, in una riunione con alcune compagne avevamo discusso se costituire il coordinamento femminile in categoria o quali altre forme adottare.
La discussione scartò la costituzione di un coordinamento a favore di gruppi di lavoro che approfondissero alcune tematiche, in particolare mobbing e molestie.

I gruppi di lavoro non sono mai decollati, causa impossibilità per la struttura nazionale di coordinarli per mancanza di tempo e risorse umane.

Questo è il vero problema: qualsiasi forma le donne della filcams decideranno di darsi, (coordinamento?, gruppi di lavoro?, altro?) dovrà mettere le compagne nelle condizioni di poter partecipare e dedicare tempo a queste tematiche.
Dobbiamo essere coerenti.

Combattiamo battaglie sui diritti, cerchiamo nei luoghi di lavoro di conciliare tempi di vita ma, quando guardiamo in casa nostra, anche qui scoppiano le contraddizioni.
Cosa è accaduto in categoria dal 2000 ai giorni nostri:

• SI, mi piacerebbe provare ma è un lavoro troppo impegnativo, come faccio a conciliare il lavoro con la famiglia?
• NO, perché penso che per una donna con famiglia e figli sia impossibile fare la sindacalista.
• Mi piacerebbe ma la mia famiglia vive con difficoltà il mio ruolo di delegata figuriamoci se dovessi fare la sindacalista

• partecipazione ad un corso di formazione nazionale della durata di una settimana (costi in parte a carico del nazionale) nell’ambito del quale le veniva fornito il quadro generale della categoria, ecc.
• affiancamento con il segretario provinciale in merito a: trattative, assemblee, volantinaggio, risposte al “pubblico”, ecc.
• conoscenza funzionamento Camera del Lavoro-Servizi (Inca, CAAF, ecc.)
• Nell’ultima settimana sperimentazione con assemblee gestite direttamente e risposte al “pubblico”.