Lunedí 14 Luglio 2003
| NORME E TRIBUTI |
 |
|
 |
Giovani o disoccupati, chiamata diretta
TEMISTOCLE BUSSINO
|
|
 |
Il collocamento ordinario cambia volto dopo le modifiche delle disposizioni sull'inserimento dei lavoratori nel mondo produttivo. Dal 30 gennaio di quest'anno, infatti, sono entrate in vigore, con il Dlgs 297/2002, le nuove regole che disciplinano le procedure di assunzione e di comunicazione ai centri per l'impiego. Numerose novità: tra le più importanti vi sono la soppressione del libretto del lavoro e delle liste ordinarie e speciali del collocamento nonché l'obbligo di assunzione diretta di tutti i lavoratori (esteso alle pubbliche amministrazioni), compresi i collaboratori coordinati e continuativi, i soci lavoratori di cooperative, i tirocinanti.
Le nuove regole. È previsto, in caso di assunzione, l'invio di una comunicazione contestuale al centro per l'impiego competente, mentre sono cinque i giorni richiesti come termine ultimo per segnalare le cessazioni del rapporto di lavoro a tempo indeterminato e la trasformazione di un già esistente rapporto lavorativo in un'altra tipologia (ad esempio il passaggio da un contratto a tempo determinato a tempo indeterminato). Per le imprese fornitrici di lavoro temporaneo le comunicazioni di assunzione, proroga e cessazione del rapporto dei lavoratori temporanei, da effettuare ai centri per l'impiego competente rispetto all'ubicazione dell'impresa, deve essere fatto entro il giorno 20 del mese di successivo alla data di assunzione stessa. In ogni caso tutti i datori di lavoro saranno obbligati alle suddette disposizioni soltanto dopo l'emanazione di un decreto del ministero del Welfare con il quale sarà definita la struttura dei modelli da utilizzare. Fino a questa data, si continuerà ad assolvere l'obbligo di comunicazione dell'assunzione ai centri per l'impiego entro 5 giorni.
I datori di lavoro potranno delegare questi adempimenti ad altri soggetti abilitati: fra questi i consulenti del lavoro, i commercialisti, gli avvocati, le associazioni sindacali. Da segnalare, comunque, che i datori stessi dovranno, all'atto dell'assunzione, consegnare al lavoratore una dichiarazione contenente i dati di registrazione nel libro matricola unitamente alla comunicazione contenente i dati previsti dal Dlgs 152/1997.
Le schede professionali. Inoltre, sempre attraverso un apposito decreto da emanare, dovranno anche essere definiti i sistemi di classificazione delle schede anagrafiche e professionali dei soggetti in cerca di lavoro e che, di fatto, sostituiscono il libretto di lavoro. Queste schede dovranno contenere i dati relativi alle esperienze formative e lavorative dell'interessato e dovranno essere gestite dai servizi decentrati per l'impiego anche con l'utilizzo di tecnologie informatiche funzionali al Sistema informativo lavoro (il Sil, di cui rimane competente lo Stato), creando così l'elenco anagrafico chiamato a sostituire le liste di collocamento.
La Borsa del lavoro. La legge Biagi (n.30/03) e il successivo schema di decreto legislativo a essa collegato sono finalizzate a modernizzare il mercato del lavoro e al potenziamento dei servizi (come ad esempio l'introduzione della «Borsa nazionale del lavoro») attraverso un modello che prevede la cooperazione e la competizione tra strutture pubbliche e private per facilitare l'inserimento nel mondo del lavoro dei disoccupati e di quanti sono in cerca di prima occupazione. Le norme prevedono l'istituzione di un albo delle agenzie per il lavoro presso il ministero del Lavoro, ai fini dello svolgimento dell'attività di somministrazione, intermediazione, ricerca e selezione del personale, coinvolgendo anche le agenzie interinali, i consulenti del lavoro, le università, le associazioni sindacali. Un passaggio delicato, del resto, riguarda proprio la questione dell'appalto e dell'interposizione di manodopera, con cui viene rivisto in maniera sostanziale quanto disposto dalla legge 1369/1960. È su queste basi, dunque, che parte il disegno del nuovo funzionamento del collocamento, con il preciso intendimento di semplificare e potenziare l'incontro tra domanda e offerta di lavoro nell'ottica più ampia e complessa dell'intera riforma del mercato del lavoro.
La procedura
Le principali novità sul collocamento
- Dal 30 gennaio è abolito il libretto di
lavoro.
- È prevista l’assunzione diretta per tutti i
lavoratori, compresi i tirocinanti, i
Co.co.co, i soci lavoratori di cooperative
ma con l’esclusione dei lavoratori
extracomunitari, i disabili, i dipendenti
all’estero, con comunicazione entro lo
stesso giorno dell’effettiva assunzione.
- La comunicazione di assunzione deve
essere fatta con apposito modulo da
definire con specifico decreto
ministeriale e assolve gli obblighi nei
confronti della Direzione provinciale del
lavoro, dell’Inps, dell’Inail e del
competente centro per l'impiego.
- Una comunicazione entro cinque giorni
dovrà essere fatta — con un modulo
da stabilire — anche per segnalare la
proroga del termine inizialmente fissato,
per le variazioni da part time a full time
o da apprendistato, contratto di
formazione lavoro, tempo determinato a
tempo indeterminato.
- Dal 30 gennaio 2003 scompaiono le
liste di collocamento, sostituite da un
elenco anagrafico, fatta eccezione per i
soggetti disabili e per i laboratori in
mobilità e per alcune categorie dello
spettacolo.
- Abolito l’obbligo di assunzione di
lavoratori riservatari, cioè di disoccupati
da oltre 24 mesi iscritti nelle liste di
mobilità (pari al 12% dei lavoratori
assunti) per le aziende con più di dieci
dipendenti.
- Si riduce da 12 a 6 mesi il diritto di
precedenza per quei lavoratori licenziati
a seguito di riduzione del personale.
- Le Regioni, che avranno potestà
legislativa in materia di collocamento,
potranno prevedere che una parte di
assunzioni debba essere riservata a
lavoratori a rischio di esclusione
sociale.
- Attraverso l’istituzione del collocamento
privato e dando la possibilità agli
intermediari privati di gestire la
domanda e l’offerta, viene abolita la
legge sull’appalto illecito di mano
d’opera previsto dalla legge
1369/1960. Sono definiti nuovi criteri di
distinzione fra appalto, interposizione,
comando, distacco.
- Sono previste sanzioni amministrative
per aver omesso la comunicazione al
collocamento di avvenuta assunzione o
per non aver consegnato al lavoratore
la dichiarazione contenente i dati
riportati sul libro matricola.
|
 |
 |
|
|
|
|
|
|
FEDERAZIONE ITALIANA DEI LAVORATORI DEL COMMERCIO TURISMO SERVIZI
